Leren van Britten

Leren van Groot-Brittannië in aanpak Natura 2000

Waarom zijn de Britten steeds succesvoller in het maken van beheerplannen voor het Natura 2000-gebied aan de Thanet Coast, terwijl in het Overijsselse gebied Weerribben-Wieden over Natura 2000 vooral het scepsis en wantrouwen overheersen? Onderzoekers van de leerstoelgroep Landgebruiksplanning van Wageningen University namen dit vraagstuk onder de loep in een vergelijkende studie naar de implementatie van Natura 2000 in Nederland en Groot-Brittannië.

Juiste procedure cruciaal voor welslagen
Voor elk Natura 2000-gebied moet de nationale overheid een beheerplan opstellen. Nederland blijkt daarin niet heel erg succesvol. De onderzoekers concluderen in hun studie dat de wijze waarop de beheerplannen tot stand komen natuurdoelen direct schaadt en de steun voor natuurbeleid doet afnemen. Een dergelijke slechte procedure werkt vertragend en zaait twijfel over de resultaten en noodzaak van natuurbescherming.

Hoe anders het kan gaan, blijkt uit het Britse Thanet Coast project. Daar worden wel successen geboekt en is een breed draagvlak aanwezig. De onderzoekers wijten dit aan de organisatie van het proces, die essentieel is voor de ontwikkeling van relaties tussen de verschillende betrokken partijen. Dit laatste blijkt een belangrijke voorwaarde voor de duurzame bescherming van natuurwaarden. Het ontbreken van goede relaties werkt op termijn negatief voor het draagvlak voor natuurbeleid.

Alle actoren betrokken
In Engeland weten ze het proces goed te organiseren. Het persoonlijk contact tussen verschillende betrokkenen als agrariërs en bedrijven in de toeristensector, hebben het Thanet Coast project brede steun opgeleverd. Daarnaast hadden partijen de mogelijkheid input te leveren, waarbij de organisatie daadwerkelijk probeerde deze inbreng deel uit te laten maken van het project en op een juiste manier met de verschillende verwachtingen wist om te gaan. In Nederland bleef het overleg beperkt tot een select groepje vertegenwoordigers van betrokken overheden en belangenorganisaties. Daarbij was nauwelijks plek voor contact tussen bewoners, ondernemers en de verantwoordelijke overheden. Dit bleek het vertrouwen van de betrokken partijen geen goed te doen.

Het onderzoek is gepubliceerd in het 'Journal of Environmental Planning and Management' en staat sinds begin juli online (beperkt toegankelijk).